⚖ Atualizado para as Eleições 2026. Comentários à Resolução TSE nº 23.607/2019 e suas atualizações — arrecadação, FEFC, gastos e o julgamento das contas pela Justiça Eleitoral.
A prestação de contas eleitorais tornou-se um dos pilares centrais do processo democrático brasileiro, exigindo maior rigor técnico, transparência e profissionalização de candidatos, partidos e equipes de campanha.
Fruto da experiência prática dos autores na condução de campanhas e no acompanhamento de prestações de contas perante a Justiça Eleitoral, a obra reúne comentários sistematizados à regulamentação vigente, interpretação jurisprudencial e soluções operacionais para os desafios do processo eleitoral.
Principais destaques
✔ Evolução histórica da prestação de contas eleitorais
✔ Limites de gastos nas campanhas eleitorais
✔ Arrecadação de recursos e receitas eleitorais
✔ Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC)
✔ Fontes vedadas e recursos de origem não identificada
✔ Relatórios financeiros e divulgação das contas
✔ Análise e julgamento das contas pela Justiça Eleitoral
✔ Controle, fiscalização e responsabilização dos envolvidos
Mais do que uma obrigação formal, a correta prestação de contas virou fator estratégico de segurança jurídica para candidatos e partidos — e este Manual traduz a norma em prática segura para 2026.
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Comentários à Resolução TSE nº 23.607/2019, atualizados e aplicados à realidade das campanhas de 2026.
A prestação de contas eleitorais assumiu papel decisivo na fiscalização da arrecadação e da aplicação dos recursos de campanha. Após relevantes mudanças legislativas e regulamentares, o sistema passou a exigir maior rigor técnico, transparência e profissionalização de candidatos, partidos e profissionais envolvidos.
Nesse cenário de constantes transformações normativas, o Manual surge como instrumento prático e técnico para auxiliar advogados, contadores, candidatos, dirigentes partidários, assessores políticos e demais operadores do Direito Eleitoral na compreensão e aplicação das normas.
Construída a partir da experiência prática acumulada pelos autores em campanhas, prestações de contas e processos perante a Justiça Eleitoral, a obra concilia fundamentação jurídica, interpretação jurisprudencial e orientação operacional — em 27 capítulos, da evolução histórica aos aspectos mais técnicos de receitas, despesas e apresentação das contas.
✔ Evolução histórica da prestação de contas eleitorais
✔ Limites de gastos nas campanhas eleitorais
✔ Arrecadação de recursos e receitas eleitorais
✔ Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC)
✔ Fontes vedadas e recursos de origem não identificada
✔ Relatórios financeiros e divulgação das contas
✔ Análise e julgamento das contas pela Justiça Eleitoral
✔ Controle, fiscalização e responsabilização dos envolvidos
Por que adquirir
● Num ambiente de crescente exigência de transparência e controle, a correta prestação de contas é requisito indispensável para a legitimidade do processo.
● Conhecer as regras de arrecadação, gastos, registros contábeis, documentação fiscal e uso dos fundos públicos deixou de ser formalidade e virou fator estratégico de segurança jurídica para candidatos e partidos.
Advogados e contadores que atuam com Direito Eleitoral e prestação de contas.
Candidatos, dirigentes partidários e assessores responsáveis pela gestão financeira das campanhas.
Operadores do Direito Eleitoral que precisam de uma ferramenta de trabalho prática e atualizada.
A obra está atualizada para as Eleições 2026?
Sim. Comenta a Resolução TSE nº 23.607/2019 e suas atualizações aplicáveis às Eleições 2026.
Aborda o Fundo Especial de Financiamento de Campanha (FEFC)?
Sim, com capítulos próprios sobre arrecadação, aplicação dos recursos e comprovação de gastos.
Serve para contadores, além de advogados?
Sim. Foi construída para advogados, contadores, candidatos, dirigentes partidários e assessores que atuam na prestação de contas.
Trata das fontes vedadas e dos recursos de origem não identificada?
Sim, em capítulos específicos, com orientação prática para evitar irregularidades.
Cobre a análise e o julgamento das contas pela Justiça Eleitoral?
Sim, incluindo os recursos na Justiça Eleitoral e os mecanismos de controle e fiscalização.
Uma fonte segura de consulta e apoio técnico para os desafios das Eleições 2026. Profissionalize a gestão financeira da campanha, previna irregularidades e responda com segurança às exigências da Justiça Eleitoral.
CAPÍTULO I – BREVE RELATO HISTÓRICO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS NO BRASIL............................................. 15
CAPÍTULO II – O QUE É PRESTAÇÃO DE CONTAS?....... 25
CAPÍTULO III – ANÁLISE INICIAL DA RESOLUÇÃO........ 27
CAPÍTULO IV – DO LIMITE DE GASTOS NAS CAMPANHAS ELEITORAIS ............................................................ 29
CAPÍTULO V – DA IMPORTÂNCIA DOS RECIBOS ELEITORAIS............................................................................. 35
CAPÍTULO VI – DA OBRIGATORIEDADE DA CONTA BANCÁRIA............................................................................... 39
CAPÍTULO VII – DAS ORIGENS DOS RECURSOS NA ARRECADAÇÃO ................................................................. 47
CAPÍTULO VIII – DO FUNDO ESPECIAL DE FINANCIAMENTO DE CAMPANHA.............................................. 51
CAPÍTULO IX – DA APLICAÇÃO DOS RECURSOS.......... 55
CAPÍTULO X – DAS DOAÇÕES ÀS CAMPANHAS ELEITORAIS ............................................................................ 57
CAPÍTULO XI – DA COMERCIALIZAÇÃO DE BENS E SERVIÇOS E/OU DA PROMOÇÃO DE EVENTOS............... 67
CAPÍTULO XII – DAS FONTES VEDADAS PARA A DOAÇÃO ELEITORAL .......................................................... 69
CAPÍTULO XIII – DOS RECURSOS DE ORIGEM NÃO IDENTIFICADA ...................................................................... 73
CAPÍTULO XIV – DA DATA LIMITE PARA A ARRECADAÇÃO E AS DESPESAS................................................. 77
CAPÍTULO XV – DOS GASTOS ELEITORAIS..................... 81
CAPÍTULO XVI – DA OBRIGAÇÃO DE PRESTAR CONTAS E SUAS IMPLICAÇÕES ............................................. 95
CAPÍTULO XVII – DO PRAZO, DA AUTUAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS E DA DIVULGAÇÃO DO RELATÓRIO FINANCEIRO DE CAMPANHA........................ 101
CAPÍTULO XVIII – DAS SOBRAS DE CAMPANHA........... 109
CAPÍTULO XIX – DA ELABORAÇÃO E APRESENTAÇÃO DAS CONTAS DE CAMPANHA ELEITORAL...................... 111
CAPÍTULO XX – DA COMPROVAÇÃO DA ARRECADAÇÃO DE RECURSOS E DA REALIZAÇÃO DE GASTOS .... 119
CAPÍTULO XXI – DA PRESTAÇÃO DE CONTAS SIMPLIFICADA........................................................................ 123
CAPÍTULO XXII – DA ANÁLISE E DO JULGAMENTO DAS CONTAS......................................................................... 125
CAPÍTULO XXIII – DOS RECURSOS NA JUSTIÇA ELEITORAL ............................................................................ 135
CAPÍTULO XXIV – DO CONTROLE E FISCALIZAÇÃO CONCOMITANTE............................................................. 137
CAPÍTULO XXV – DAS DENÚNCIAS E REPRESENTAÇÕES................................................................................. 141
CAPÍTULO XXVI – DAS DISPOSIÇÕES FINAIS................. 143
CAPÍTULO XXVII – CONCLUSÃO..................................... 147
RICARDO PEDROSO STELLA
Advogado, jornalista, autor, palestrante e conferencista com ampla experiência em Direito Eleitoral e Partidário. Possui MBA em Gestão Pública e é pós-graduando em Direito Eleitoral e Processual Eleitoral na Escola Judiciaria Eleitoral Paulista - EJEP, em parceria com a Escola Paulista da Magistratura - EPM. Bacharelando em Ciências Contábeis na Universidade Cruzeiro do Sul. Com diversas passagens pelo Legislativo, já atuou nas esferas Federal, Estadual e Municipal. No executivo municipal de São Paulo atuou na Secretaria de Justiça, Subprefeituras, Casa Civil e no Gabinete do Prefeito. Membro da Comissão de Direito Eleitoral da OAB/SP 2022/2024.